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【聚焦】闭环平台衔接“放管服” 推进“双随机”

湖北国税123662021-07-21 11:36:18

湖北省孝感市国税局针对“后放管服时代”放管脱节的问题,建立智能平台,实行纳税服务、税源管理和执法督察闭环运行,推进放管结合,规范事中、事后监管,有效降低执法风险。


闭环运行:  锻造放管结合“责任链”


  2016年11月14日,中天医疗器械公司办理税务登记后,随即申请一般纳税人认定,申领了25份十万元版专用发票。孝感市国税局数据管理岗接到前台推送的信息后,立即将任务转给调查核实岗。在发现企业法定代表人失联,登记信息虚假后,该局立即锁死公司金税盘,将专票列为失控票,防范了虚开骗税。
  “‘放管服’降低了办税成本,但难免会增加事中、事后税务管理的难度和风险。”孝感市国税局局长邓银汉告诉记者,该市月均新增纳税人1098户,跨行业、跨地域和跨业态经营成为常态,靠“人盯户、票管税”力不从心,放权与管理脱节、脱机,容易形成管理真空。
  对此,孝感市国税局以取消管户制度为切入点,探索前后台闭环运行,办税服务厅按涉税业务事项设咨询辅导、文书管理、发票管理、申报征收和综合服务等岗位,税源管理部门以风险管理设置纳税辅导、数据管理、调查核实和综合业务岗位。同时,该局梳理前台244项、后台62项涉税业务,编印操作规程,列明政策依据、表证单书、业务流程、金税三期模块操作、风险提示和处理意见等内容,细化闭环岗责事项清单。
  “以往前台业务办结,后台管理没跟上,容易出现盲区。”孝感市国税局征管科科长姚昆介绍,实行闭环管理后,任务推送和岗责链条强化了前后台衔接和后续管理。
  数据显示,通过前后台对接,孝感市国税局已纠正税务登记、税种认定、非正常户解除和发票申领等错误8000余户次。


闭环平台:  推动后续监管“双随机”


  2016年9月29日,安陆市国税局府城分局数据管理岗曹雄收到了闭环管理智能化平台推送的信息:有家科技有限公司申领增值税专用发票但欠缴10.69万元增值税,分局立即约谈企业负责人责令补缴税款。“闭环平台自动筛选推送任务,让我们有更多精力去开展后续管理。”曹雄说。
  前后台岗责衔接涉及“海量”数据,每天“金三”系统产生成千上万条涉税信息,靠人工逐条甄别风险显然是“杯水车薪”。孝感市国税局开发了闭环式管理智能化平台,实现1200个风险指标自动过滤,通过分析系统数据,筛选可疑风险业务。同时,平台引入排队理念,推送任务工单实行动态“双随机”,调查核实岗根本不知道调查核实哪户纳税人,纳税人也不知道谁与自己见面,推动了从“管户”向“管事”转变,达到“人人有事做,事事有人做”。
  “闭环管理实现了‘放管服’环环相扣,明确了税源管理指向,又推动了公正执法和廉政建设。”云梦县国税局局长刘小星赞不绝口。


精准督察:  即时发现风险“引爆点”


  今年1月上旬,云梦县孝武控股分公司等5户纳税人开业登记只认定了增值税税种,闭环平台监控发现有金银首饰零售应税项目,以《疑点信息核查工单》提醒调查核实岗、文书受理岗和纳税人办理消费税税种登记和申报,以避免风险。
  孝感市国税局纪检组组长吕平介绍说,结合内控机制建设,已将执法监察嵌入闭环管理智能化平台,可即时监控征收管理、纳税申报、行政许可、违法处理和税收优惠等306项税收执法事项,对事前、事中、事后风险“防患于未然”。
  据悉,闭环平台能够实时监控事项流程、工作时限和审批权限,自动筛选判断是否合规,以“事中提示工单”提醒执法人员及时纠错或“阻断”。执法完结,平台自动将执法行为与相关法律、法规对比、判断,以“事后核查工单”提示执法风险点,提醒实地核查,排除疑点,纠正错误,避免了慢作为、乱作为。
  据统计,闭环管理智能化平台运行以来,已监控涉税事项6.9万余个,产生执法提示工单1628个,解决执法问题748起,提醒辅导纳税人476户次。

来源:中国税务报




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